在基层成为正科级干部，意味着打败了90%以上的人；意味着职务职级基本上触及到了天花板；意味着实权较大；意味着经济待遇、政治待遇和工作待遇都不错；意味着还有继续上升的一线希望。

基层通常是指县级及以下机关，其实就是包括县级机关和乡镇机关。而正科级干部，包括正科级职务和正科级职级，也就是乡科级正职和一级主任科员、二级主任科员。在基层要成为正科级干部，不是那么简单的，也意味着要付出许多。

一、在基层成为正科级干部，意味着打败了90%以上的人。

在基层也就是县级及以下机关，有多少正科级职务呢？其实很少，可能都不足百人。通常一个县，县委下属部门包括：县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委办等10个左右部门，通常只有正职或常务副职才是正科级。县政府下属可能有二十几个部门，通常也只有正职才是正科级职务。县纪委、县人大、县政协每个机构也就10个左右正科职位。群众团体等机构也就10个左右。县下属的街道和乡镇通常也就十几个，也只有正职才是正科级职务；街道有街道党工委书记和街道办主任两人是正科级，乡镇则有乡镇党委书记、乡镇长和乡镇人大主席是正科级。总之，正科级职务非常少。

同样的，一级主任科员、二级主任科员职级也不多。按照职务与职级并行相关规定，县级以下机关，一至四级主任科员职级不超过综合管理类公务员职位数的60%。看着好像不少，但其实大多数公务员都只能晋升到四级主任科员，想要晋升到二级主任科员，甚至是一级主任科员，则难上加难。一级主任科员通常都是由正科级职务来晋升的，二级主任科员也大多是由兼任副科职务的三级主任科员晋升，基本上都是属于年龄偏大、任职时间长的公务员。总体来说，无论是晋升正科级职务还是正科级职级，基本上都是要打败90%以上的人才，可能得到晋升。

二、在基层成为正科级干部，意味着职务职级基本上都触及到了天花板。

前面也说了，达到正科级基本上要打败90%以上的人；晋升到正科级这么难，也基本就触没到天花板了。正科级往上晋升是副处级，包括县处级副职和三、四级调研员。县处级副职更少，只有县四套班子副职、县纪委书记、县法院和县检察院院长等寥寥几人。大多数正科级干部无缘这些职务。副处级职级相对来说要容易一些，但也不能超过综合管理类公务员职位数的10%。综合起来，大多数正科级干部在基层也就到了晋升的天花板了。

三、在基层成为正科级干部，意味着实权较大。

前面说了，基层的正科级职务，包括县委组织部常务副部长、县委宣传部常务副部长等常委部门常务副职，县政府组成部门正职，乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大主席，街道党工委书记、街道办主任等职务，都是实权派，手中握有一定的资源，可以决定一些事情，都是一方大员的存在。相对来说，一、二级主任科员职级，权力要小些，但不要忘了，一级主任科员基本上由正科职务兼任或晋升，余威尚在，二级主任科员大多由副科职务兼任三级主任科员晋升，或兼任党委委员（党组成员），还有“三重一大”事项的表决权，不可忽视。

四、在基层成为正科级干部，意味着经济待遇、政治待遇和工作待遇都不错。

公务员的工资待遇是以职务和职级挂钩的，基层成为正科级干部这么难，工资待遇自然还不错，处于顶端。另外，在基层有些单位，因为条件艰苦，比如乡镇，还会有一定的补贴，总体待遇要比市区可能要高一些。正科级干部在基层处于顶端，政治待遇和工作待遇也不错。

五、在基层成为正科级干部，意味着还有继续上升的一线希望。

虽然在基层，正科级干部似乎到了晋升的天花板，但一些优秀的年轻的正科级干部，还有晋升的希望。特别是担任乡镇党委书记、县政府各大局的局长等，有很大机会成为县“四套班子”的班子成员，成为副处领导干部。有些资历老、年龄偏大的正科职务干部，则可兼任一级主任科员，退出职务有不小机会晋升到四级调研员，工资、医疗、住房等待遇能够得到提升，在退休后，退休待遇也会相应提升。

总之，在基层，要成为正科级干部是十分困难的，但成为正科级干部之后，基本上算得上是一方大员，经济、政治和工作待遇都很不错，也有了再上一步成为副处级干部的基础。

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